近期洛陽(yáng)交警部門(mén)制訂出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝颇咳记斑m應(yīng)性訓(xùn)練的意見(jiàn)》，這個(gè)意見(jiàn)對(duì)于規(guī)范駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鳎Ｗo(hù)考生利益，促進(jìn)洛陽(yáng)考場(chǎng)建設(shè)的良性可持續(xù)發(fā)展方面將會(huì)起到巨大作用。下面就意見(jiàn)進(jìn)行一下解讀。
　　規(guī)范性意見(jiàn)出臺(tái)背景及目的：

　　一是落實(shí)上級(jí)要求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

　　充分落實(shí)河南省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝紙?chǎng)建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定的要求，明確考場(chǎng)準(zhǔn)入資格條件，政府自建考場(chǎng)不能滿足需求時(shí)可以由政府部門(mén)按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，按照公平、公正的原則組織公開(kāi)招標(biāo)、擇優(yōu)選用社會(huì)考場(chǎng)。同時(shí)按照洛陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)精神要求，為解決因政府資金投入不足給考場(chǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)困境，通過(guò)借鑒全國(guó)考場(chǎng)管理地市關(guān)于考場(chǎng)管理運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，支持考場(chǎng)通過(guò)挖掘盤(pán)活利用自身潛在的資源來(lái)降低運(yùn)營(yíng)成本，充分保障企業(yè)的權(quán)益，也為今后洛陽(yáng)考場(chǎng)建設(shè)的良性可持續(xù)發(fā)展提供政策保障。

　　二是駕培行業(yè)規(guī)范化的必然要求。

　　由于之前沒(méi)有明確的政策支撐，廣大考生對(duì)于考前適應(yīng)性訓(xùn)練又存在切實(shí)的需求，當(dāng)時(shí)為方便考生提前熟悉考場(chǎng)，對(duì)于考試路線并沒(méi)有明確的管理要求，一般采取參照駕培線路進(jìn)行管理，但是這樣的后果是很多駕校放棄正常的科目三道路教學(xué)，直接到考試線路上進(jìn)行模擬，不少社會(huì)車輛趁機(jī)掛靠到駕校也在考試線路從事非法教學(xué)活動(dòng)。學(xué)員們沒(méi)有經(jīng)過(guò)應(yīng)有的科目三培訓(xùn)學(xué)習(xí)，直接到考試線路進(jìn)行模擬，通過(guò)記口訣、看參照物等方式進(jìn)行應(yīng)試練習(xí)，這樣的行為不符合駕駛?cè)私虒W(xué)目的，也不符合考試要求。所以這次意見(jiàn)也提出要與駕培機(jī)構(gòu)主管部門(mén)溝通協(xié)作，督促各個(gè)駕培機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行科目三的教學(xué)義務(wù)，不得以考線模擬代替科三教學(xué)，嚴(yán)禁駕培機(jī)構(gòu)將考試線路作為教學(xué)線路使用，并明確規(guī)定開(kāi)展考前適應(yīng)性訓(xùn)練的服務(wù)對(duì)象是完成科目三培訓(xùn)之后已經(jīng)預(yù)約科目三考試的考生，不面向普通學(xué)員。同時(shí)為駕校增設(shè)培訓(xùn)線路，以滿足各駕校教學(xué)訓(xùn)練使用。

　　三是提升駕考服務(wù)水平，切實(shí)落實(shí)“洛陽(yáng)公安2021政務(wù)服務(wù)便民利民十項(xiàng)新舉措”的要求。

　　為解決群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囯y，通過(guò)率低，考生到外地參加駕駛?cè)丝荚嚨葐?wèn)題。結(jié)合正在開(kāi)展的政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，2021年3月25日上午，洛陽(yáng)市政府新聞辦公室召開(kāi)洛陽(yáng)市政法機(jī)關(guān)為群眾辦實(shí)事公開(kāi)承諾新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上洛陽(yáng)市公安局發(fā)布2021年政務(wù)服務(wù)便民利民新舉措，明確提出要“全面開(kāi)展考前適應(yīng)性訓(xùn)練工作，全面提升我市駕考服務(wù)水平，助力洛陽(yáng)市副中心城市建設(shè)”。就是要學(xué)習(xí)借鑒其地市駕考服務(wù)理念，要求考場(chǎng)向前延伸服務(wù)，開(kāi)展高水平的考前適應(yīng)性訓(xùn)練。同時(shí)為達(dá)到考前適應(yīng)性訓(xùn)練實(shí)際效果，允許考場(chǎng)輔助人員非考試期間可以參與考前適應(yīng)性訓(xùn)練服務(wù)工作，通過(guò)規(guī)范管理提高工作人員主動(dòng)遵守紀(jì)律的自覺(jué)性和服務(wù)考生的積極性，從而提高我市駕考服務(wù)水平。

　　四是鏟除駕考詐騙土壤，防止考生受騙的重要舉措。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，利用駕駛?cè)丝荚囘M(jìn)行詐騙的違法行為屢禁不止，很多社會(huì)人員，直接購(gòu)買車輛專門(mén)有組織的進(jìn)行訓(xùn)練模擬，不受任何行業(yè)監(jiān)管，其中很多人就打起了詐騙學(xué)員的主意，其中常見(jiàn)的形式就是抓住考生駕駛技能訓(xùn)練不熟練、急于考試合格的心理，夸大考試難度、惡意黑化考場(chǎng)工作人員等方式，以可幫忙打點(diǎn)、找關(guān)系托人等，誤導(dǎo)欺騙考生，這種情況就主要集中在科三模擬車、黑教練車，不僅使考生利益受損，也嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)形象。雖然也一直進(jìn)行打擊，但是效果并不理想，這次意見(jiàn)的制定也是要從源頭對(duì)這個(gè)頑疾進(jìn)行治理的重要舉措。

　　五是響應(yīng)當(dāng)?shù)卣翱季€周邊企業(yè)和居民要求，解決考試路段城市環(huán)境衛(wèi)生、道路安全隱患的新舉措。

　　由于之前對(duì)考試線路沒(méi)有明確的政策的支撐和管理要求，沒(méi)有統(tǒng)一的責(zé)任主體，駕校或者個(gè)人都可以在考試線路上進(jìn)行模擬訓(xùn)練，車輛越來(lái)越多，有的考試線路甚至同時(shí)有數(shù)百輛車輛進(jìn)行模擬，道路擁堵、交通事故頻發(fā)，周邊環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響了周邊企業(yè)和居民的正常出行和生產(chǎn)生活秩序，并引起了當(dāng)?shù)卣母叨汝P(guān)注。按照道路交通安全法實(shí)施條例的要求，這次意見(jiàn)明確規(guī)定今后考試線路不能作為駕培機(jī)構(gòu)訓(xùn)練線路，明確了開(kāi)展考前適應(yīng)性訓(xùn)練是考場(chǎng)服務(wù)的重要組成部分，車輛應(yīng)與考試車輛為同一責(zé)任主體，并參照考試車輛相關(guān)要求進(jìn)行管理，從根本上解決考試線路管理責(zé)任不清、主體不明的情況。